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谈谈智能社会经济模式中的部门格局化行政管理模式
发布于:19-01-16    文字:【】【】【
【杏耀娱乐购彩官网2019-01-16讯】
部门格局化行政管理模式的逻辑来自于人体生命系统的各种组织分工特征。比如人体生命系统中有骨骼组织系统、筋组织系统、血液循环组织系统、皮肤组织系统,淋巴组织系统、神经组织系统等,这些组织系统覆盖人体全身,将人体亿亿计的细胞编织成一个生命共同体。一种组织就是一层纵向的编制网,有多少组织就有多少层纵向的网,将人体所有细胞紧紧包裹在一起,使得人体自身不能产生解体,实现生命与共。
 
    如果将这种特征引申到现实社会当中,那么它给出的启迪就是,只有纵向的部门格局化行政管理模式才符合这一特征。因为一个部门可以针对全国形成一张编制网,国家有多少部门就会产生多少层编制网将全社会所有人编织成一个经济共同体与命运共同体。因此,采用部门格局化行政管理模式能够有效避免社会解体。
 
    而省市县长负责制行政管理模式属于横向的管理模式,且全国上下只有一张网编制,所以它极易解体。而且这仅仅是一个方面。
 
    在社会资源配置方面,这是省市县长负责制管理模式天生的短板。比如现实中,贫穷的地区越来越贫穷,富裕的地区越来越富裕。”胡焕庸线”也能表明,中国内陆人口分布结构严重失衡。还有城市与城市之间差别极大,财力悬殊,贫穷的省份不能与发达省份做到资源共享等等,这也是激化社会矛盾的原因之一。
 
    在社会经济管理方面,权力分工不合理,省市县长负责制导致社会权力过度集中,造成权力大者忙不过来,顾此失彼,且大权在握、容易只手遮天,极易酿成腐败,而权力小者办事不力,相互推诿扯皮,庸官、懒官俯拾皆是等等。
 
    如果采用部门格局化行政管理模式取代省市县长负责制管理模式的话,那么上述问题都解决了。
 
    (1)采取部门格局化行政管理模式排除了社会的解体隐患。
 
    因为部门格局化行政管理模式分解了地方的权力,将每个区域独立的一把手负责制转变为几百个甚至上千个一把手负责制,每一个一把手各自负责一个行业,从而导致每个区域不能产生精神领袖。这是其一,其二是即便是有精神领袖,他也不可能做到将毫不相关的各行业的一把手笼络在一起造反。其三是所有人都受雇于国家,谁给所有人发工资,那么所有人就会服从谁。这是程序机制,让所有人彻底打消造反的念头。
 
    (2)部门格局化行政管理模式可以克服区域间资源配置的不合理。
 
    因为每一个国家部门的管理网络都覆盖全国,怎样合理配置部门资源,这对于部长而言,似乎还构不成难题。首先物质不是问题,有任何物质需要就找采购部门获得物质供给,有任何基建规划就找建设部门的施工单位来施工。
 
    比如国家教育部,这在智能社会经济模式条件下,国家教育部主管全国范围的所有教育资源配置,哪些地方的危房学校需要改造,校园重建等等,就找建设部门协同完成,将全国各地的教育水平通过不断调整来达到预期的标准。每个学校有多少学生,需要配置多少师资队伍等等,教育部与地方教育局要通过不断的调整达到合理化水平。教育环境改造,教学质量、教学成绩等,都是考核学校的指标,做得好的要给予奖励,做得差的要批评。尽可能的将全国各地的教育水平调整到一个层面上来。怎样做合理就怎样调。那么,要做到各区域间资源配置的合理化有难度吗?
 
    (3)部门格局化行政管理模式非常便于国家调控人力资源配置。因为所有人都是国家发工资,那么所有人就必须服从国家安排,服从部门领导安排。如果你在一线城市拿8000元每月的工资,那么把你调到你的家乡去工作,也是8000元每月你干不干?当然,因为工作需要,也有可能把你调离家乡,到异地去参加工作。回家探亲可以报销车费。这样一来,只要工资一样,那么到哪工作就无所谓了。这样就为国家调控人口配置提供了很好的条件。针对中国西部人烟稀少的问题,可以采用在西部的地区多设置工作岗位的办法来大量调动人口到西部就业,让全体中国人合理分布在中国这一片土地上生活。

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